La normativa vigente no fija criterios inequivocamente claros para establecer en que es obligatorio aplicar las medidas de seguridad que la misma establece. Esta falta de rigor de lugar, en la practica, a que existan playas de gran afluencia de bañistas de cuya seguridad ninguna autoridad se hace responsable. Tal normativa no hace mencion a cuantos socorristas hacen falta por cada 1000 metros de playa, número, ubicación y distribucion de las torres de vigilancia, material específico e indispensable para la vigilancia y el salvamento acuatico, número de postas sanitarias y material obligado para la practica de los primeros auxilios, etc...
Sobre el balizamiento la normativa dice, que el borde exterior de dichos tramos de costa o de lagos, lagunas y superficies de agua interiores, donde se practiquen tales actividades se balizaran por medio de boyas conicas de color amarillo, de ochenta centimetros de diametro, fondeadas con distancias no superiores a doscientos metros entre una y otras.
Se abriran a traves de estos canales de paso de anchura variable entre veinticinco y cincuenta metros que seran utilizados por las lanchas de ski acuatico, los artefactos de tracción de vuelos ascensionales, los pequeños barcos veleros, las demas embarcaciones y artefactos de recreo de playa. Su trazado, salvo en casos excepcionales, seran perpendicular a la orilla.
La entrada en estos canales transversales de paso se balizaran por medio de dos boyas conicas, con su mitad inferior amarillas y la mitad superior verde o roja, segun corresponda a estribor o a babor en el sentido convencional de balizamiento, y flotador de ochenta centmmetros de diametro. Los lados de los canales transversales de paso se balizaran con boyas cosnicas de color amarillo, de ochenta centmmetros de diametro, ancladas cada diez metros cuando el canal bordea o atraviesa una zona de protección de los bañistas y cada veinticinco metros en los otros casos. Tanto en playas como en rios, lagos y demas zonas donde se practiquen las actividades anteriores se colocaran señales que tendran forma cuadrada de un metro de lado. Las señales de prohibición estaran constituidas por simbolos negros sobre fondo blanco, bordeadas y cruzadas por una franja de color rojo. Las señales de autorización estaran constituidas por simbolos blancos sobre fondo azul.
Los artefactos flotantes cuya potencia de motor sobrepase los ( 10 CV ) 7,36 Kilovatios, solamente podran ser pilotados por personas mayores de 16 años y que esten en posesión como mmnimo del Certificado de Aptitud expedido por la Federacisn Española de Motonautica o equivalente extranjero y esten cubiertos con un seguro de responsabilidad civil obligatorio similar al exigido a los vehiculos a motor terrestre.
¿Estamos seguros con los medios humanos?
El equipo humano que habitualmente encontramos en las playas españolas este constituido, por lo general, por personal voluntario de la Cruz Roja que suelen desempeñar las funciones de socorrista acuatico y dispensador de primeros auxilios. Tambien es frecuente encontrar personal de Proteccion Civil y, en menor medida, empresas privadas a cargo de este servicio, los Socorristas acuaticos de otros organismos, estan repartidos entre los tres organismos anteriormente mencionados. La valoración global del personal dedicado al socorrismo en las playas es bastante positiva. En general, los peores resultados se dan en la costa atlantica, en donde el nivel de exigencia ha sido tambien superior al del Mediterraneo y en litoral atlantico andaluz. En este último tramo es donde se dan las mejores valoraciones. Sobre la preparación de los socorristas acuaticos, quiero resaltar, que me consta que cada organismo competente hace todo lo posible para que la formación de los socorristas sea la mas eficaz posible, pero al no existir un modulo de estudios global para la formación de socorristas, algunas veces no llega a superar el nivel septimo de preparación debido a las pocas horas de curso y la falta de pruebas fisicas que suelen dar algunos organismos y que no pueden avalar la seguridad del socorrista y la de los bañistas.
Algunas "entidades" mas conocidas que forman socorristas y que cada una de ellas tiene un modulo de estudios distinto; Fundación Slvamento y Socorrismo,Cruz Roja, Proteccisn Civil, Fedaraciones Autonomicas de Salvamento etc.
Medios materiales
Banderas, la legislación española señala la obligación de indicar mediante la bandera correspondiente la situación del estado de la mar y por lo tanto del baño. El 16% de las playas carece de banderas ( la mayoria de ellas estan en Canarias e Ibiza ), siendo el 54% de las playas las banderas son lo suficientemente visibles. A menudo estan sucias, rotas, son pequeñas, estan en mastiles pequeños o se confunden con multitud de banderas de todo tipo, sobre todo en el Mediterraneo. De las banderas de comunicacisn entre los socorristas, en la actualidad no se usan en nuestro pais.
Embarcaciones, lo habitual es que los puestos de socorro de las playas cuenten con una embarcación a motor tipo zodiac o moto acuatica de salvamento. Sin embargo, en el 35% de las playas dicha lancha esta varada o en el almacen, a la espera de intervenir, sin ser utilizada, mientras, para vigilar. Otra de las deficiencias en las lanchas, es la falta de material auxiliar de primeros auxilios y de salvamento.
Puestos de socorro, en el 40% de las playas que tienen uno de estos puestos, no son facilmente visible debido a su ubicación, su tamaño o su apariencia externa.
Torres de vigilancia , un 36% no disponen de torre de vigilancia. Ademas, no siempre que habra torres exista un número suficiente para las dimensiones de la playa y durante horas esta estaba vacia.
Sistema de megafonma, es un elemento muy importante en las funciones de seguridad, ofreciendo la seguridad de divulgar mensajes a las personas referentes a niños cosas perdidas, horarios de mareas, horarios de vigilancia, consejos del baño, estado de la mar, etc..., sslo el 36% de las playas analizadas dispondra de este servicio, siendo este especialmente frecuente en las del Pais Vasco y otros puntos del Cantabrico, y las del litoral atlantico andaluz.
Delimitación de zonas, la falta de obligatoriedad de las normas de balizamiento da lugar a situaciones muy diversas. Por ello, en muchas playas que no estaban balizadas de acuerdo con las recomendaciones normativas, hemos considerado como suficiente, a estos efectos, el que hubiere una prohibición, en toda la zona, de cualquier actividad que no fuera el baño.
Los ayuntamientos deberan incluir obligatoriamente, cuando presenten el preceptivo Plan de Explotación de Servicios de Temporada de una playa ante el Servicio Perifirico de Costas, un Plan de Seguridad que contase con la presencia de socorristas. En las playas en las que no exista un plan de explotación y que no se aplicase plan de seguridad alguno, los ayuntamientos tendran que indicar obligatoriamente dicha carencia a los bañistas mediante la colocación de carteles y banderas rojas.Tambien deberan asegurarse de que quienes ejercen las tareas de vigilancia adopten una actitud mas activa en la prevencisn de situaciones de peligro en la playa y en el mar que la que se aprecia actualmente en la mayorma de los casos. Tambien deberan garantizar un número de socorristas suficiente para las dimensiones de las playas. Acabar con el descuido que actualmente padecen los elementos de información y advertencia a los bañistas ( banderas, carteles, seqales de aviso ), que evidencian la poca importancia que se esti otorgando a los aspectos preventivos de la seguridad en nuestras playas. Hacer las provisiones de fondos necesarias para cubrir con profesionales la seguridad de sus playas.
La administración central debera entre muchas mas cosas, regular la actividad de quienes se dedican a las labores de socorrismo ( horario, número minimo de personas en cada equipo, obligaciones, etc... ). Dada la gran importancia de estas tareas, que exigen una alta responsabilidad y formación, la normativa tendra que establecer, ademas, que quienes las lleven a cabo sean profesionales y no voluntarios. De esta forma ejercerzan su actividad dentro de un marco mas seguro y tanto ellos como los bañistas contarman con todas las garantias civiles necesarias. Fijar con todo detalle los requisitos de capacidad y formación exigibles al personal al servicio de la seguridad en las playas, pudiendo tomarse como referencia la titulación facilitada por las instituciones reconocidas. Tambien deberan delimitar las funciones y actividad del personal encargado del salvamento, los primeros auxilios y los meros vigilantes o policias de playa ( que pueden complementar pero en ningún caso deberan sustituir, la labor de los socorristas ). Adaptar los requisitos de dotación minima de materiales de salvamento en cada playa, incorporando las mejoras y novedades que estos medios han experimentado en los últimos años.
La Comunidad Europea debera aprobar una Directiva que estableciese, a nivel europeo, una legislación de minimos en materia de seguridad. Esta tendra que tener en cuenta las particularidades propias de cada tipo de mar, garantizar la mayor uniformidad posible en la formación del personal de todos los paises, sus funciones, el material del que han de disponer, etc. Tambien debera contribuir a que personas con lenguas y procedencias distintas reconociesen mediante codigos similares los dispositivos de seguridad, los avisos de peligro o las recomendaciones de baño.
En la actualidad debera existir convenios de colaboración con las instituciones que tengan como objetivo la prestación del servicio de prevención, vigilancia, salvamento y atención de los primeros auxilios, por Socorristas Acuaticos en sus distintas especialidades, para aquellos lugares de baño autorizados en los Municipios de toda la costa española.
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